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Reseña Historica

El Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) fue creado mediante el reglamente Núm. 81-94 del 24 de marzo de 1994, de Aplicación de la Ley Núm. 14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativo. Puede encontrar más detalles de las funciones actuales del INAP en distintas partes de este website.

Ahora bien, el fenómeno de la capacitación no es nuevo. En efecto, las instituciones estatales de adiestramiento y capacitación de empleados públicos se iniciaron en Europa a mediados del siglo XX. La primera fue la escuela Nacional de Administración (ENA), fundada en Francia en 1946, seguida poco despúes por la Escuela de Ciencia de la Administración en Spira, Alemania. Más tarde abrió en España la Escuela Nacional de Administración y Estudios Urbanos, hoy Instituto Nacional Administración Pública (INAP); luego el Colegio de Servicio Civil, en el Reino Unido.

La pionera en América Latina fue la Escuela Superior de Administración Pública para América Central (ESAPAC), en Costa Rica, actual Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). Del mismo modo, durante los últimos 30 años han surgido instituciones similares en los demás países del continente americano, con diferentes denominaciones.

En nuestro país, el interés por la formación como elemento importante para el ingreso al Servicio Civil se hizo evidente durante el gobierno de Monseñor Fernando Arturo de Meriño (1881), cuando le ofrecía a los egresados de la Escuela Norma dirigida por Eugenio María de Hostos, “la preferencia en el acceso a los puestos administrativos que más ciencia y conciencia exigen”.

En el 1942 se promungó la ley Núm. 43 que creó la comisión Nacional del Servicio Civil, con la finalidad de “Organizar y dirigir pruebas de capacidad de las personas que aspiren a ingresar a las diferentes ramas de la administración pública” . Esa Ley , a la vez, estableció un cuadro de materias o lista de los temas que deberían dominar los candidatos a cada una de las áreas administrativas. Sin embargo, dicha Comisión, que fue suprimida en el1951, sólo examinaban a los aspirantes y no se ocupaba de formarlos.

La Ley Núm. 55 del año 1965 crea la Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP), como parte del Secretariado Técnico de la presidencia y consigna que una de las funciones de la ONAP es establecer y desarrollar un sistema moderno de administración de personal que emplee y retenga servidores idóneos, con el fin de mejorar la calidad de los servicios públicos. Para contribuir a ese propósito, la ONAP estructuró, prácticamente desde su creación, un Departamento de Adiestramiento, desde el cual estuvo impartiendo programas de capacitación, adiestramiento y actualización de los servidores públicos.

Además de la ONAP, en el 1980 se creó el Instituto de Capacitación Tributaria (INCAT), en la Secretaria de Estado de Finanzas, con la finalidad de coordinar el adiestramiento de los empleados y funcionarios de ese sector. También hay escuelas especializadas de capacitación en las Secretarías de Estado de Agricultura, de Salud Pública y Asistencia Social, de Educación , en el Ayuntamiento del Distrito Nacional y el Instituto Militar de Educación Superior (IMES), en las Fuerzas Armadas. Todos estos organismos conforman el Sistema Nacional de Adiestramiento y Desarrollo de Servidores. .

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